Одной из важных тем нового политического сезона станет модернизация системы голосования в украинском парламенте. Верховную Раду ожидают революционные преобразования, если будут воплощены в жизнь изменения, описанные в условиях тендера на портале Prozorro.

Согласно документу в Раде должна быть создана интегрированная автоматизированная система "Электронный зал пленарных заседаний". В соответствии с условиями модернизации на местах депутатов должны появиться персональный компьютер с сенсорным экраном, сканер считывания биометрических данных, кард-ридер, микрофон, громкоговоритель и устройство для пользования синхронным переводом. Депутаты смогут голосовать как по экрану, так и с помощью дополнительного модуля с обычными кнопками, если сенсор выйдет из строя.

Доступ к рабочему месту должен осуществляться при помощи логина и пароля, ID-карты или сканера отпечатка пальца. Система видеонаблюдения будет обеспечивать контроль пребывания депутата на рабочем месте.

Некоторые СМИ даже поспешили указать, что столь грандиозное переоборудование парламента и усовершенствование работы депутатов будет стоить всего 7 миллионов гривен. Совсем немного, как для таких масштабных изменений. Однако не все так просто. Семь миллионов будет стоить лишь разработка проекта. Во сколько обойдется сама модернизация парламента, не указывается. По самым скромным упоминаемым цифрам она может «потянуть» на не менее чем 90 миллионов гривен.

На первый взгляд, действительно может показаться, что работа парламента претерпит революционные изменения, причем уже с началом новой сессии. Но это долгая история. Даже если все пойдет по плану и изменения, описанные в тендере, будут реализовываться в жизнь, то голосовать и работать по-новому депутаты будут точно не в этом и, возможно, даже и не в следующем году. Только разработка проекта должна закончиться к 20 декабря.

Это уже далеко не первая попытка ввести в Раде сенсорную кнопку для голосования и еще не факт, что она завершится успехом. Впервые с подобной инициативой выступил спикер ВР Арсений Яценюк. Еще в 2008 году по его указанию в парламенте установили систему "Рада-3", которая предусматривала голосование при помощи сенсорной кнопки.

Тогда это был один из способов противостояния с фракцией Партии регионов, особо отметившейся «кнопкодавством» и голосованием под дирижирование одного из лидеров фракции. Кнопка уже была установлена на местах депутатов и готова к использованию. Но тогда депутаты, в первую очередь из ПР, не захотели ввести ее в эксплуатацию. Регионалы настаивали, что система несовершенна и ее можно обмануть с помощью телефона или зубочистки, хотя разработчики системы это опровергли. Следующие попытки усовершенствовать работу парламента и систему голосования также не имели особого успеха.

На сегодняшний день нет 100%-х гарантий, что все будет, как описано в условиях тендера. И все же вероятность, что они реализуются, достаточно высока. Можно предположить, что власть решила усилить контроль над всем парламентом накануне предстоящих выборов, а также усилить контроль над следующим составом Рады. Ведь каким будет следующий парламент, сейчас не знает никто.

Для представителей нынешней власти контролируемый и работающий строго по закону парламент одинаково удобен, сохранят они свои позиции или нет. При сохранении своих позиций нынешняя власть, имея наибольшие фракции, сама заинтересована в эффективной работе (высокой явке) «своих» депутатов и работе четко по регламенту оппозиции. Если ситуация поменяется и нынешние представители власти окажутся парламентской оппозицией, то новая система поможет им контролировать ВР, не допуская кнопкодавства и прочих нарушений процедур голосования.

С введением новой системы голосования в Раде работа депутатов должна стать технологически комфортней. Многие рабочие процессы будут происходить более оперативно — уменьшится бумажный документооборот. Депутаты смогут ознакомиться с документами онлайн как непосредственно с рабочего места, так и дистанционно.

В тоже время, никакой «сенсорной революции» в Раде может и не произойти. Человек, если сильно захочет, может обмануть практически любую электронику, а уж такие умники как наши депутаты и подавно. Предыдущую систему «Рада 3» они научились обходить еще на этапе тестирования.

В новой системе уже в описании предполагаемых изменений можно увидеть возможности для обмана. Так рабочее место депутата будет оборудовано как сенсором, так и отдельным модулем с обычными кнопками. Если вдруг, по каким-то причинам сенсор не сработал, то депутат сможет проголосовать кнопками. Не совсем понятно, как это будет работать на практике, но возможность обойти систему уже прослеживается.

В любом случае, при наступлении запланированных изменений, контроль за работой парламента значительно усилится. «Кнопкодавство» если и не исчезнет, то будет существенно усложнено. Учитывая, не только запланированную форму голосования, но и новую форму контроля присутствия депутатов, должна повыситься явка депутатов. Эти и другие нововведения в свою очередь должны привести к повышению эффективности работы парламента. Но это в идеале, а как будет на самом деле пока говорить рано.

Столь кардинальные изменения и усиление контроля за работой (голосованием и явкой) депутатов могут ослабить у некоторых желание в дальнейшем претендовать на депутатский мандат. Еще меньше претендентов на депутатские мандаты может стать в случае отмены неприкосновенности парламентариев. Но это отдельная и гораздо более сложная история.

Увеличивает шансы реализации запланированных изменений еще и тот факт, что фирму, победившую в тендере на разработку проекта модернизации Рады, связывают с нынешним премьером. Хотя в самой фирме это и не подтверждают.

Будем надеяться, что грядущая масштабная модернизация работы украинского парламента действительно существенно повысит эффективность его работы, а не окажется очередной попыткой «распила» бюджетных денег конторами, приближенными к руководству государства.

Київ	Одеса	Харків
вологість: тиск: вітер:	вологість: тиск: вітер:	вологість: тиск: вітер:

# сенсорная кнопка