ВРУ готовится принять в целом как закон законопроект 10311 о внесении изменений в Закон «О Национальной гвардии Украины» относительно совершенствования правовых основ применения мер принуждения, вооружения и боевой техники военнослужащими Нацгвардии. Соответствующую рекомендацию о принятии в целом предоставил Комитет ВРУ по вопросам правоохранительной деятельности.

«Судебно-юридическая газета» провела анализ законопроекта в редакции, которую рекомендовал принять в целом комитет.

Итак, в случае принятия закона раздел V закона о Нацгвардии будет изложен в новой редакции под названием «Применение мер принуждения, вооружения и боевой техники военнослужащими Национальной гвардии Украины». На данный момент (до изменений) этот раздел имеет название «Применение мер физического воздействия, специальных средств, огнестрельного оружия, вооружения и боевой техники военнослужащими Национальной гвардии Украины».

Новый раздел достаточно подробно устанавливает, какие средства и в каких случаях может применять Нацгвардия.

Так, согласно новой редакции статьи 15 «Меры принуждения и условия и пределы их применения военнослужащими Национальной гвардии Украины» военнослужащие Нацгвардии во время выполнения полномочий имеют право применять такие меры принуждения:

• физическое воздействие;

• специальные средства;

• огнестрельное оружие;

• вооружение и боевую технику, в том числе вооружение воздушных судов.

Применение физического воздействия

Согласно законопроекту, физическое влияние – это применение любой физической силы, в том числе специальных приемов борьбы (рукопашного боя), с целью прекращения противоправных деяний (действий или бездействия) лица, совершающего (совершившего) правонарушения.

Военнослужащие Нацгвардии имеют право применять физическое влияние для: обеспечение личной безопасности и/или безопасности других лиц пресечение правонарушения задержание лица, совершающего (совершившего) правонарушения.

Применение специальных средств

Как определяет проект, специальное средство – это устройство, прибор или предмет, специально изготовленные, конструктивно предназначенные и технически пригодные для защиты человека от поражения различными предметами (в том числе оружием), временного (отвратительного) поражения человека (лица, совершающего (совершившего) правонарушения, противника). окружающих, а также средства активной обороны, специальная техника, служебные собаки.

Военнослужащие

Национальной гвардии имеют право применять следующие специальные средства: 1) средства ограничения подвижности (наручники, сетки для связывания и т.п.): при задержании лица, совершающего (совершившего) правонарушения при конвоировании (доставке) задержанного лица, лиц, взятых под стражу, лиц, к которым применен экстрадиционный или временный арест, и осужденных к лишению свободы на определенный срок или к пожизненному лишению свободы к лицу, которое подозревается в совершении уголовного правонарушения и сопротивляется военнослужащему Нацгвардии или пытается совершить побег к лицу, которое своими опасными действиями может причинить вред себе или другим лицам 2) средства и устройства ограничения доступа на определенную территорию (защитные барьеры, турникеты и т.п.) при обеспечении общественной безопасности и охраны общественной безопасности и порядка, организации или участия в проведении специальных операций, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения, а также ликвидации последствий природных, техногенных, экологических катастроф для: ограничение на время или запрета лицам доступа к определенной территории или объектам, с целью обеспечения общественной безопасности, защиты жизни и здоровья людей, а также для сохранения и фиксации доказательств правонарушения создание безопасных проходов (коридоров) для перемещения людей и управления дорожным движением предотвращение нападения на военнослужащих Нацгвардии или других лиц и их защиты, защиты имущества от повреждения или уничтожения сдерживание людей от проникновения в потенциально опасные зоны.

3) резиновые и пластиковые дубинки, средства, снаряженные веществами слезоточивого и раздражающего действия, электрошоковые устройства контактного и контактно-дистанционного действия, для: отражение нападения на военнослужащего Нацгвардии или на других лиц, военные объекты Нацгвардии, другие охраняемые ею объекты, специальные грузы задержание лица, совершающего (совершившего) правонарушения и оказывающего физическое или вооруженное сопротивление или злостное неповиновение законному требованию военнослужащего Нацгвардии отражение нападения животного, представляющего угрозу жизни и здоровью военнослужащего Нацгвардии или других лиц прекращение массовых беспорядков прекращение групповых противоправных действий лиц, осужденных к лишению свободы, в учреждениях предварительного заключения, исполнение наказаний задержание вооруженного лица, угрожающего применить оружие или другие предметы, представляющие угрозу жизни и здоровью военнослужащего Нацгвардии или других лиц

4) средства принудительной остановки транспортного средства для: принудительной остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил законные требования военнослужащего Нацгвардии или пытается избежать прохождения контроля на контрольно-пропускном пункте объекта, охрану которого осуществляет Нацгвардия принудительной остановки транспортного средства, если действия водителя транспортного средства создают угрозу жизни и здоровью военнослужащего Нацгвардии или других лиц задержание лиц, совершивших уголовное правонарушение и пытающихся совершить побег на транспортном средстве

5) служебные собаки во время: патрулирование проведение поверхностной проверки или осмотра вещей, товаров (грузов), транспортных средств; преследование и задержание лица, совершающего (совершившего) или подозреваемого в совершении уголовного правонарушения; охраны военных объектов Нацгвардии, других охраняемых ею объектов специальных грузов; отражение нападения на военнослужащего Нацгвардии или на других лиц, на военные объекты Национальной гвардии, другие охраняемые ею объекты специальные грузы; освобождение лица, незаконно лишённого свободы, а также захваченных военных объектов Национальной гвардии, других охраняемых им объектов, специальных грузов, предотвращения (препятствования) такому захвату; разминирование; конвоирование (доставка) задержанного лица, лиц, взятых под стражу, лиц, к которым применен экстрадиционный или временный арест, и/или лиц, осужденных к лишению свободы на определенный срок или до пожизненного лишения свободы

6) устройства, гранаты и боеприпасы светозвукового действия, средства акустического и микроволнового воздействия для: отражение нападения на военнослужащего Нацгвардии или на других лиц, на военные объекты Нацгвардии, другие охраняемые ею объекты, специальные грузы задержание лица, оказывающего вооруженное сопротивление, или для того, чтобы заставить такое лицо покинуть территорию (транспортное средство, здание, сооружение, земельный участок), на котором оно находится освобождение лица, незаконно лишённого свободы, или военнопленных, находящихся в помещении прекращение массовых беспорядков

7) гранаты, боеприпасы, устройства, в том числе малогабаритные взрывные устройства для разрушения помех и принудительного открытия помещений для: задержание вооруженного лица, которое сопротивляется военнослужащему Национальной гвардии Украины или пытается совершить побег; освобождение лица, незаконно лишённого свободы, или военнопленных; разрушение препятствий или принудительного открытия и проникновения в объекты (в том числе в публично недоступные места, жилье или другое владение лица, транспортное средство и т.д.)

8) специальные маркировочные и покрасочные средства для: маркировка лица, подозреваемого в совершении уголовного правонарушения прекращение массовых беспорядков с целью дальнейшего выявления лиц и задержания, а также для контроля за перемещением вещей

9) устройства для отстрела патронов, снаряженных резиновыми или аналогичными по своим свойствам металлическими снарядами несмертельного действия, для: защиты от нападения, угрожающего жизни и здоровью военнослужащего Национальной гвардии или других лиц; отражение вооруженного нападения на военные объекты Национальной гвардии Украины, другие охраняемые ею объекты специальные грузы; задержание лица, которое подозревается в совершении уголовного правонарушения и сопротивляется военнослужащему Национальной гвардии Украины или пытается совершить побег; подача сигнала тревоги или вызова помощи; обезвреживание животного, представляющего угрозу жизни и здоровью военнослужащего Национальной гварди или других лиц; отражение группового нападения, представляющего угрозу жизни и здоровью человека; прекращение массовых беспорядков

10) средства, снаряженные безопасными дымообразующими препаратами, для: обеспечение маскировки действий военнослужащего Национальной гвардии, направленных на задержание лица, оказывающего вооруженное сопротивление, или для того, чтобы заставить такое лицо покинуть территорию (транспортное средство, здание, сооружение, земельный участок), на котором оно находится освобождение лица, незаконно лишённого свободы, или военнопленных

11) водометы, бронемашины без установленного на них штатного вооружения и другие специальные (специализированные) транспортные средства для: прекращение массовых беспорядков; отражение группового или вооруженного нападения, представляющего угрозу жизни и здоровью военнослужащего Национальной гвардии или других лиц, отражение нападения на военные объекты Национальной гвардии, другие охраняемые ею объекты специальные грузы; осуществление принудительной остановки транспортного средства, если действия водителя представляют угрозу жизни и здоровью военнослужащего Национальной гвардии или других лиц, или если водитель не выполнил законные требования военнослужащего Национальной гвардии по остановке транспортного средства;

задержание вооруженного лица, подозреваемого в совершении уголовного правонарушения и сопротивляющегося военнослужащему Национальной гвардии или пытающегося совершить побег; освобождение пути для движения военнослужащих Национальной гвардии во время выполнения ими своих полномочий при блокировании направления движения другими транспортными средствами, препятствиями и т.д.

12) беспилотные воздушные суда для: выполнение возложенных на Национальную гвардию задач и функций, а также осуществление полномочий, определенных этим Законом и другими законами Украины выявление и пресечение нарушений порядка и правил использования воздушного пространства Украины эксплуатантами беспилотных воздушных судов 13) средства радиоэлектронного противодействия (радиоэлектронного подавления) для: противодействия преступной деятельности противника, что представляет угрозу национальной безопасности Украины; обеспечение защиты военных объектов Национальной гвардии Украины, других охраняемых ею объектов специальных грузов; перехват сигналов дистанционного управления, повреждения, уничтожения беспилотного воздушного судна и/или составных частей беспилотной авиационной системы;

г) перехват сигналов дистанционного управления, повреждение или уничтожение авиационных средств поражения.

Военнослужащим Национальной гвардии будет запрещено: 1) наносить удары человеку резиновыми (пластиковыми) дубинками по голове, шее, ключическому участку, половым органам, пояснице (копчику) и в живот; 2) применять средства ограничения подвижности (наручники, сетки для связывания и т.п.) более двух часов непрерывно или без ослабления их давления; 3) при применении средств, снаряженных веществами слезоточивого и раздражающего действия, осуществлять прицельную стрельбу по людям, разбрасывать и отстреливать гранаты в толпу, повторно применять их в пределах зоны поражения во время действия таких веществ; 4) отстреливать патроны, снаряженные резиновыми или аналогичными по своим свойствам металлическими снарядами несмертельного действия, с нарушением определенных техническими характеристиками требований расстояния от лица и стрельбы в направлении головы человека; 5) применять средства принудительной остановки транспорта для принудительной остановки мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров, мопедов, транспортного средства, осуществляющего пассажирские перевозки, а также применять такие средства на горных путях или участках путей с ограниченной видимостью, железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакаде; 6) применять светозвуковые устройства на расстоянии ближе двух метров от человека; 7) применять водометы, если температура воздуха ниже +10°С. Допустимые параметры специальных средств в части их физического, химического и иного воздействия на организм человека устанавливаются уполномоченными учреждениями центрального органа исполнительной власти, что обеспечивает формирование и реализует государственную политику в области здравоохранения.

Нормы принадлежности, порядки учета, эксплуатации, технического обслуживания, хранения, списания, уничтожения, а также правила ношения и применения военнослужащими Национальной гвардии Украины специальных средств, находящихся на вооружении и оснащении Национальной гвардии Украины, устанавливаются Министерством внутренних дел Украины.

Применение огнестрельного оружия

Применение огнестрельного оружия является наиболее суровой мерой принуждения. Военнослужащие Национальной гвардии Украины при исключительной необходимости вправе применять огнестрельное оружие для: 1) отражение нападения на военнослужащего Национальной гвардии Украины или членов его семьи, в случаях угрозы их жизни или здоровью; 2) обеспечение защиты лиц от нападения, представляющих угрозу жизни или здоровью таких лиц, а также освобождение лиц, незаконно лишенных свободы, или военнопленных; 3) отражение нападения на военные объекты Национальной гвардии Украины, другие охраняемые ею объекты, специальные грузы, а также освобождение таких объектов в случае их захвата; 4) задержание лица, оказывающего вооруженное сопротивление, пытается совершить побег с использованием оружия и/или других предметов, представляющих угрозу жизни и здоровью человека, а также вооруженного лица, угрожающего применить оружие или другие предметы, представляющие угрозу жизни и здоровью военнослужащего или других лиц; 5) задержание лица, пытающегося совершить нападение на стражу, сбежать из-под стражи, пересекая линию охраны, которой: в учреждениях исполнения наказаний – основное ограждение, в случае его отсутствия – граница объекта, обозначенная передвижными защитными средствами или указателями с надписью «запретная зона – проход запрещен»; на транспортных средствах – стены (борты), пол, двери, крыша вагона, автомобиля, воздушного судна; в залах (комнатах) судебного заседания и камерах для подсудимых (осужденных) – стены, пол, потолок, двери и окна зала (комнаты, камеры, заграждения из стекла); г) при конвоировании пешим порядком – линия размещения ближайших от колонны чатовых; 6) обезвреживание вооруженных лиц, совершивших уголовное правонарушение, диверсионно-разведывательных групп противника, а также прекращение террористической деятельности, деятельности незаконных военизированных или вооруженных формирований (групп), террористических и преступных организаций на территории Украины в случае их вооруженного сопротивления 7) остановки транспортного средства путем его повреждения, если действия водителя представляют угрозу жизни или здоровью военнослужащего Национальной гвардии Украины или других лиц; 8) прекращение вооруженных конфликтов или вооруженных провокаций на государственной границе Украины; 9) предотвращение попытки насильственного завладения огнестрельным оружием, вооружением и боевой техникой, если другим способом и другими средствами невозможно помешать попытке такого завладения; 10) ведение военных (боевых) действий; 11) принудительного прекращения полета беспилотного воздушного судна путем повреждения, уничтожения такого судна и/или составных частей беспилотной авиационной системы, используемого для управления таким беспилотным воздушным судном, осуществляющим полет над военными объектами Национальной гвардии Украины, объектами, которые охраняются, пилотное воздушное судно используется для совершения правонарушения или представляет угрозу жизни или здоровью военнослужащих Национальной гвардии Украины или других лиц, а также представляет опасность военным объектам Национальной гвардии Украины, объектам, ею охраняемым (обороняемым), специальным грузам; 10) ведение военных (боевых) действий Воздушные суда Национальной гвардии Украины используются для осуществления оперативной перевозки должностных лиц Министерства внутренних дел Украины и личного состава Национальной гвардии Украины, материально-технических средств (грузов), для поддержания боевой и мобилизационной готовности, авиационного обеспечения действий по назначению и жизнедеятельности Национальной гвардии Украины, а также для спасения людей участие в ликвидации последствий таких ситуаций. Нормы принадлежности вооружения и боевой техники, в том числе вооружения воздушных судов, порядки учета, эксплуатации, технического обслуживания, хранения, списания определяются Министерством внутренних дел в Украины. Законопроект предусматривает, что военнослужащий Нацгвардии имеет право применять меры принуждения только в случае прохождения соответствующей специальной подготовки по способности к совершению действий, связанных с применением мер принуждения, а также по умению оказывать медицинскую помощь. Вид и интенсивность применения мер принуждения определяются с учетом конкретной ситуации, характера уголовных (административных) правонарушений, а также индивидуальных особенностей лица, совершающего (совершившего) уголовное (административное) правонарушение.

Использование средств индивидуальной защиты (шлемов, бронежилетов и другой специальной экипировки) в соответствии с их функциональным назначением не является мерой принуждения.

Выбранная мера принуждения должна быть законной, необходимой, пропорциональной и эффективной. Мера принуждения является:

— законной, если она предусмотрена законом. Применение каких-либо других мер принуждения, не предусмотренных законом, запрещается — необходимым, если для выполнения полномочий невозможно применить другую меру принуждения или его применение будет неэффективным, а также, если риск причинения вреда лицу, совершающему (совершившему) уголовное (административное) правонарушение, или другим лицам является минимальным — пропорциональным, если вред, причиненный охраняемым законом правам и свободам человека или интересам общества или государства, не превышает блага или созданной угрозы причинения вреда, для защиты которого он применен — эффективным, если его применение обеспечивает исполнение полномочий военнослужащего Национальной гвардии.

Запрещается применять меры принуждения: 1) к женщинам с явными признаками беременности, пожилым людям, лицам с выраженными признаками инвалидности и малолетних, кроме случаев совершения такими лицами группового или вооруженного нападения или вооруженного сопротивления или если есть непосредственная угроза жизни или здоровью военнослужащего Национальной гвардии или других лиц, если отразить такое нападение;

2) в помещениях и на земельных участках, принадлежащих или закрепленных за дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств в Украине, кроме случая, если от главы дипломатического или иного соответствующего представительства (организации) через МИД поступило письменное прошение (согласие) применить меры принуждения против правонарушителей. Военнослужащий Национальной гвардии обязан заранее предупредить лицо о применении физического воздействия, специальных средств или огнестрельного оружия и предоставить такому лицу достаточно времени для выполнения его законного требования, кроме случае, если промедление может представлять реальную угрозу жизни или здоровью военнослужащего Национальной гвардии.

Предупреждение может быть сделано голосом, а при значительном расстоянии или обращении в большую группу людей – через громкоговорящие установки, усилители звука или с помощью информационного (интерактивного, электронного и т.д.) стенда (табло).

В случае невозможности избегания применения меры принуждения такая мера принуждения не должна превышать меры, необходимые для выполнения возложенных на Национальную гвардию задач и функций, и должен составлять минимальный риск причинения вреда жизни и здоровью лица, совершающего (совершившего) правонарушения, а также жизни и здоровью других.

Добавим, ранее в Нацполицию Украины поступили данные о почти 95 тысячах украинцев, уклоняющихся от мобилизации, военные записали цифры на бумаге.

Київ	Одеса	Харків
вологість: тиск: вітер:	вологість: тиск: вітер:	вологість: тиск: вітер:

# законопроект 10311

Читайте также в рубрике Политика