Принятый в 2018 году закон о Национальной безопасности Украины усилит полномочия Президента.
Об этом корреспонденту ГолосUA сообщил политолог, директор Украинского Института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник.
Он пояснил, что в соответствии с этим документом, изменится порядокназначения ряда военых начальников.
«Структура органов нацбезопасности на Донбассе будет такая: руководитель Оперативного объединенного штаба, над ним будет стоять начальник Генерального штаба, над ним будет главнокомандующий Вооруженных сил Украины (ВСУ). Это военные. Дальше идет гражданская составляющая: министр и заместители министра и Верховный Главнокомандующий в статусе Президента», — сказал эксперт.
Р.Бортник уверен, что данный закон усилит полномочия Президента Украины.
«Заместителей министра, Главнокомандующего ВСУ, начальника Генерального штаба , командующего оперативного штаба ВСУ назначает лично Президент Таким образом, просто усиливаются полномочия Президента Украины», — сказал Р.Бортник.
Политолог добавил, что данным законом вводится важное новшество: назначение министра обороны Украины и его заместителей будет возможно исключительно из числа гражданских лиц;
Кроме того, наивысшим военным должностным лицом (с 01.01.2019) станет главнокомандующий ВСУ, должность которого отделят от должности начальника Генерального штаба ВСУ (на сегодня обе должности занимает В. Муженко); создается Объединенный оперативный штаб ВСУ (межвидовой и междуведомственный) — структура закона «О восстановлении государственного суверенитета…»; заместителей министра, главнокомандующего ВСУ и начальника ГШ, командующего ООШ ВСУ назначает лично президент (Верховный Главнокомандующий), а министра обороны — парламент (по представлению президента).
Таким образом, отметил Р.Бортник, разделяется «военная» и «гражданская» линии в Минобороны.
«Насколько это усилит гражданский контроль, а этого бы хотелось западным партнерам, сложно сказать. Тем более, что особенных и новых механизмов и инструментов обеспечения гражданского контроля в этом законе не предложено. В то же время, это очевидно разделит финансовые потоки министерства обороны (тут будет «гражданский контроль» со стороны «гражданских» министра и замминистров), и ограничит влияние на них непосредственно военных. Упадет «военная роль» министра обороны, который превратится в политическую фигуру (часто «козла отпущения») и завхоза министерства обороны; уменьшится (раздвоится) роль начальника ГШ, военном управлении добавится хаоса», — подытожил эксперт.
Напомним, 21 июня 2018 года Верховная Рада приняла закон № 8068 о национальной безопасности Украины. «За» проголосовали 248 народных депутатов. Согласно документу, расходы на оборонный сектор составляют не менее 5% от запланированного объема ВВП, причем как минимум 3% — на финансирование сил обороны. Предполагается, что сектор безопасности и обороны — система органов государственной власти, которая в том числе включает госорганы специального назначения с правоохранительными функциями.
Законопроект вводит гражданский контроль сектора безопасности и обороны. Гражданские высокопоставленные лица (президент, парламент, правительство и другие), а также общественность имеют право контролировать сферу обороны. В частности, на что направляются деньги. Исключение — только проекты с грифом «государственная тайна».