В ответ на просьбу Госдумы признать независимость отдельных районов Донбасса, Путин напомнил о Минских соглашениях. По экспертному мнению. российская сторона не намерена избавлять украинскую власть от необходимости выполнять «Минск», скорее наоборот, повышает ставки требуя их выполнения.
«И все, что Россия получит – это признание Донбасса?»
Верховная Рада приняла обращение к ООН, Еврокомиссии, Европарламенту, ПАСЕ, Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, Парламентской Ассамблеи НАТО, правительств и парламентов государств мира о непризнании независимости самопровозглашенных образований на неподконтрольных территориях Донецкой и Луганской областей.
Обращение Верховной Рады Украины было принято примерно за полтора часа до того, как Государственная Дума Российской Федерации приняла свое постановление о необходимости признания самопровозглашенных «Донецкой и Луганской народных республик» (так называемых «ДНР» и «ЛНР»). Спикер Госдумы Вячеслав Володин сообщил, что постановление об обращении Госдумы к президенту Путину будет подписано немедленно и направлено главе российского государства.
После голосования в Думе президент РФ Владимир Путин заявил: «Я буду исходить из того, что мы должны все сделать для решения проблем Донбасса. Прежде всего исходя из нереализованных возможностей минских соглашений». Отметим, что ранее аналогичный проект депутаты Думы уже направляли в МИД РФ с просьбой поделиться мнением по поводу такого предложения, но ответа не получили. А пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков ранее призывал депутатов не спекулировать на чувствительной теме.
Теперь, вопреки инициативе депутатов, пресс-секретарь Путина подчеркнул: «Россия неоднократно декларировала, что она остается приверженной минскому комплексу мер и что Россия является сторонницей того, чтобы как можно быстрее весь план действий минских был воплощен в жизнь, в той последовательности, которая там предусмотрена».
Как известно, минские соглашения не упоминают существование самопровозглашенных республик, в них идет речь лишь об отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины (устоявшаяся аббревиатура ОРДЛО). В соглашениях расписаны условия, по которым эти территории должны вернуться под контроль украинского государства.
Российские эксперты допускают возможность парламентской самодеятельности «В условиях эскалации, которая происходила в последнее время, руководство Думы пытается напомнить о себе и актуализировать себя», — считает президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. По его словам, если бы политическое решение признать так называемые «ДНР» и «ЛНР» уже было, это можно было бы сделать и без участия Госдумы. «Если это пока нецелесообразно, то предложение Думы можно спокойно проигнорировать, как до этого был проигнорирован референдум в Приднестровье о вхождении в Россию», — заявил он СМИ.
Впрочем, эксперты в РФ не исключают, что решение Госдумы «дает Путину информационный повод высказаться о ситуации и показать, что решение будет за ним». Так заявил Би Би Си российский эксперт Олег Игнатов. Дескать, в интересах России сейчас поддерживать «напряжение и неопределенность в отношении своих действий, чтобы никто не понимал, чего Россия хочет».
Эксперты сходятся во мнении, что признание Россией так называемых «ЛНР» и «ДНР» будет автоматически означать выход России из Минских соглашений. «О чем тогда Россия будет говорить с Украиной, какие она сможет ей предъявлять претензии? Что Россия получит? Она предъявила Западу гарантии по безопасности — и все, что Россия получит – это признание Донбасса? Это очень мелко», — заявил российский эксперт.
Напомним, что РФ выдвинула требование к Вашингтону не принимать Украину в НАТО (хотя этот процесс запущен не был), не размещать там стратегическое вооружение. От НАТО российская сторона требует убрать дополнительные вооружения с территории стран, которые не входили в Альянс до 1997 года (речь идет о Венгрии, Польше, Чехии, Болгарии, Латвии, Литве, Эстонии, Румынии, Словакии, Словении, Албании, Хорватии Черногории, Северной Македонии). В РФ ссылаются на договор с НАТО, по которому РФ и Альянс не рассматривают друг друга как противников, совместно устанавливают лимиты на вооружения от Атлантики до Урала и т.д.
Российские требования (или предложения по международной безопасности, как их называют в Москве) вызвали целый ряд международных переговоров. Москва получила неоднократно повторенный ответ, что расширение НАТО третьих стран (то есть, России) не касается. В то же время в Вашингтоне стали бить тревогу о грядущем вторжении РФ в Украину.
«В этом случае любой снаряд, выпущенный по территории ОРДЛО…»
В Офисе Президента трактовали действия Госдумы в Офисе Президента Украины. Советник главы ОП Михаил Подоляк заявил, что «сама постановка вопроса в России о признании оккупационных структур в ОРДЛО является шагом к разрушению Минских документов». Михаил Подоляк заявил, что, если РФ, признав независимость ОРДЛО, решила выйти из Минских договоренностей, это еще раз доказывает, что именно российская сторона несет ответственность за отсутствие существенного прогресса в переговорном процессе.
Как известно, украинская сторона не выполняет политическую часть «Минска», предусматривающую амнистию, конституционную реформу, объявление местных выборов на неподконтрольных территориях, которые затем должны получить «особый статус» в соответствии с Минскими соглашениями.
Выход России из этих соглашении избавил бы украинские власти необходимости выполнять политическую часть. В СМИ, в том числе зарубежных, звучат сообщения, что Россия пытается создать причины и оправдания для ввода своих войск на территорию Украины.
Впрочем, по украинскому законодательству ОРДЛО – оккупированная Россией территория, существует даже соответствующее министерство. Украинские власти говорят о российских оккупационных войсках на Донбассе, хотя постпред Украины в ООН Сергей Кислица озвучил реальный масштаб российского участия в военных формированиях ОРДЛО. «Там до 35 000 военных, из них минимум 3000 штатных военных РФ», — такие цифры Кислица назвал он на заседании Совбеза ООН по ситуации вокруг Украины 31 января.
Теперь Верховная Рада требует провести еще одно срочное заседание Совета Безопасности ООН по эскалации конфликта. Хотя такое заседание и без того было запланировано на 18 февраля. Каких-либо документов, осуждающих обращение Госдумы к президенту РФ с просьбой признать независимость ОРДЛО, ожидать не стоит. Россия обладает правом вето как постоянный член Совбеза ООН. К тому же документ Госдумы— это лишь просьба, а не принятое государством решение.
По мнению эксперта Андрея Головачева, гипотетическое признание Россией независимости ОРДЛО может повлечь дальнейшие шаги: «Россия намекает, что после признания ОРДЛО между ними и РФ будет заключен союзный договор. В этом случае любой снаряд, выпущенный по территории ОРДЛО Россия сможет трактовать и, скорее всего, так и будет, как казус белли», — пишет он в соцсети.
Эксперт указывает, что ОРДЛО «уже предусмотрительно предъявили Украине … территориальные претензии на всю территорию Луганской и Донецкой областей, где, по мнению ОРДЛО, проходили т.н. незаконные референдумы о независимости». Это, по мнению эксперта, может служить предлогом к требованию отдать эти территории.
«Россия предельно поднимает ставки, принуждая Украину пойти на выполнение Минских Соглашений. Признание ОРДЛО дает России, по ее мнению, официальные поводы для начала войны с Украиной. Сейчас таких поводов нет. Именно в этом и состоит суть давления на Украину и Запад в целом. Запад, и в первую очередь Германия и Франция, будут принуждать Украину пойти по пути финляндизации, чтобы избежать большой войны и 5-6 млн беженцев», — рассудил он.
Находившийся во время голосования Думы в Москве немецкий канцлер Олаф Шольц призвал все стороны вернуться в минский процесс по урегулированию конфликта на Донбассе. Он заявил, что возможное признание ОРДЛО станет катастрофой.
«Конечно, если это станет реальностью, то это будет нарушением минских договоренностей. Тогда это будет означать, что мирный процесс прервется, это будет политической катастрофой. Только если все вернутся к минским договоренностям, это станет возможным, там записаны четкие критерии», – заявил канцлер ФРГ.